一、指导思想

　　规划编制是计划管理的基础工作，也是对上级争资争项的基础工作和关键工作。要思考和对接“十二五”时期国家经济社会发展的重点和热点，研讨西湖发展的战略定位，以项目为载体、注重前瞻性、建立项目库、搞好项目包装。要根据西湖发展的战略定位用项目来支撑规划，力争编制出一个有枝有叶、有血有肉、有可操作性的规划，并以较高标准和质量纳入全市乃至全省的统一规划，实现按年度争取项目和资金组织实施的目的。

　　二、战略定位

　　要突出战略性和可操作性，结合国家经济社会发展的政策导向，以开门编规划、土洋结合、旁征博引、全方位对接为重要方法，科学谋划好我区发展的战略定位。力争打造出既能够溶入上级发展战略又符合国家政策发展的西湖定位品牌，以全面促进我区经济发展和社会进步。

　　三、项目支撑

　　我区的“十二五”规划编制要突出项目支撑，要以此为契机建立和丰富项目库，并逐步形成动态发展和更新的良性循环。

　　初步考虑有如下七个方面的项目

　　1．中心城镇建设项目：农产品集散等物流中心、商贸服务中心、教育培训基地、中心医院、剧院商业文博休闲广场和城镇扩容提质水电路街道建设等。

　　2．交通项目：西湖至常岳高速西洞庭出口直接连接线、西湖镇南园盘至罐头嘴S205和西湖镇北园盘至周家店S306现有公路拓宽提质、“3+5”城市群综合交通体系建设、柳林咀码头、公路二级客运站等。

　　3．工业和工业园区建设项目：现有企业棉麻、制药、针织等的启动和整合，招纳新企业与工业园区的电网、供水、道路、厂房等建设。

　　4．能源与环保项目：太阳能等新能源利用、低碳经济、垃圾和污水处理与清洁工程、生物化学等。

　　5．新农村建设项目：村庄整治、农村安全饮水、农民素质培训与转移就业工程等。

　　6．农业产业化项目：龙虾养殖与大西湖生态养殖场，月亮洲牲猪生态养殖场，水产品加工，即食米业，蔬菜基地建设与仓储集散、制种，优质粮棉油基地建设等。

　　7．农林水利与血防项目：优质种苗和基础设施建设与改造等。

　　四、机构建立

　　为了切实达到规划编制的目的，要建立相应的机构和班子。

　　1．领导小组

　　组 长：彭学云

　　副组长：伍光勇　朱健平

　　成　员：周佑夫　袁志明　卿定宗　汪　青　

　　张文辉　谌永长　刘六林　刘冬生　

　　曾维斌　杨旭红　余天顺　朱健平

　　2．领导小组办公室

　　主　任：朱健平

　　副主任：张永庆　万胡涓

　　联络员：万胡涓

　　3．指导委员会

　　主　任：覃事共

　　副主任：余　俞　曾德富

　　委　员：张铁光　彭学云　彭春生　刘助中　

　　周一夫　邓群智　邓建堂　谌贵诚　

　　伍光勇　熊永忠

　　4．专家咨询委员会

　　主　任：欧阳彪　　省发改委副主任

　　副主任：郑绪义　　市发改委副主任

　　　　　　李湘甫　　省移民局规划处副处长

　　　　　　宋选宝　　省移民局后扶处副处长

　　委　员：万建中　　市发改委规划科科长

　　　　　　刘腾波　　市发改委项目评审中心主任

　　　　　　邵可星　　市发改委投资科科长

　　　　　　熊坤德　　市发改委工交科科长

　　　　　　黄开佳　　市发改委农经科科长 

　　　　　　万小燕　　市发改委社会科科长

　　5．编制委员会

　　主　任：朱健平

　　委　员：张永庆　万胡涓　熊顺福　何清平

　　鲁由旺　王永来　王映明　戴建雄

　　周　俊　刘正勇　吴　思　曾松山

　　谢自立　邹元东　邹旭升

　　五、工作步骤

　　1．召开相关会议，深入发动、广泛征集项目源、敲定编制思路。

　　①全区动员会

　　②指导委员会成员会

　　③专家咨询委员会成员会

　　④领导小组成员会

　　⑤编制委员会成员会

　　2．征集项目源

　　3．项目基本论证

　　4．项目初步审定

　　5．项目相关前期工作

　　6．规划研讨

　　7．规划衔接与起草

　　8．规划审议

　　9．规划送审

　　10．规划定稿

　　六、时间安排

　　从2010年4月份起至2011年3月底止，初步计划一年。

　　2010年4月：组建相应机构、召开相关会议。

　　2010年5月—7月：征集项目源，进行项目基本论证和初步审定。

　　2010年8月—9月：完成审定项目的相关前期工作。

　　2010年10月—12月：规划起草、衔接和审议，拿出初稿

　　2011年1月—2月：规划送审，并通过相关部门的评审，纳入上级“十二五”规划，正式定稿、上报和公布。

　　2011年3月：总结表彰。

西湖管理区“十二五”规划编制领导小组办公室

西 湖 管 理 区 发 展 改 革 物 价 统 计 局

二0一0年四月二十日