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西湖管理区2006年度人口和计划生育目标管理考核评估方案 | | | 一、考核评估内容及评分细则
㈠党政一把手亲自抓、负总责（100分，按30%计入总分）
1、领导职责落实（23分）
（1）办事处（镇）党委每年召开二次以上计划生育工作（含协会）专题会议记2分。缺一次会议扣1分，未就计划生育工作需要解决的突出问题做出相应决定扣1分。
（2）实行计划生育“一票否决”并跟踪处理到位记4分。未实行“一票否决”制度扣1分，有一例党员、干部、职工违反计划生育条例未处理到位的扣1分。
（3）在综合性评先活动中将计划生育考核评估结果列入重要条件的记7分，没有列入的记0分。
（4）党政一把手和联系村（队）、办事处（镇）班子成员年内下队（村）专题督导计划生育工作两次记2分，有一个班子成员未督导到位扣0.5分；分管领导有一个部门未督导到位扣0.5分。
（5）签订责任状4分。办事处（镇）与下属单位签订了计划生育综合治理责任状记4分。一个部门未签责任状扣0.5分。
（6）责任落实4分。生产队（村）村支两委每季度召开一次计划生育工作专题会议2分，每个村（队）每缺一次扣0.2分。办事处（镇）对下属单位进行二次以上计划生育责任落实情况专题督导检查记2分。每缺一次扣1分。
2、财政投入（20分）
（1）当年财政投入10分。计划生育经费2006年度财政预算人均5元以上记5分，每少1元扣1分；计划生育经费做到及时足额到位。9月30日前达到当年预算80%以上记5分，每低1个百分点扣0.2分。
（2）追踪考核2005年度计划生育经费达到人均5元记3分，每少1元扣1分。
（3）农村育龄群众免费节育手术，办事处（镇）按比例负担节育手术费用，按要求落实到位记3分，每低10%扣1分。
（4）区财政下拔各办事处（镇）的计划生育经费不得截留、挪用，并保证足额到位记4分，每低10%扣1分。
3、队伍建设（12分）
（1）按区计生领导小组的要求，计生办专职人员配备3人以上记3分，人员配备不齐的扣2分。
（2）村专干培训4分。办事处（镇）每年对村专干进行一次（两天）以上系统培训记4分，未培训扣2分，培训时间不足扣1分。
（3）办事处（镇）、村（队）计生专干待遇按政策落实到位记5分，待遇没达到主职70%的扣2分。村（队）干部工资的三分之一没与计划生育工作挂钩的扣3分。
4、建立计划生育奖励和社会保障机制（10分）
（1）按照《湖南省人口和计划生育条例》落实晚婚晚育奖励政策记3分，一个未落实扣1分。
（2）领取《独生子女父母光荣证》的对象，按规定落实独生子女奖励政策的记3分，一个未落实扣1分。
（3）符合条例规定可以再生育子女的夫妻自愿不再生育的，按规定落实奖励记4分，未落实扣1分。
5、协会工作（17分）
（1）协会整建5分，办事处（镇）、村（队）计生协会组织齐全，领导机构健全记1分，规章制度健全记1分。
（2）计生系列保险10分。每个办事处（镇）按要求完成任务，每低10%扣1分。
（3）建立婚育新风进万家活动联系会议制度记2分。未开展一次以上活动不记分。
6、宣传教育（8分）
（1）办事处（镇）党委中心学习小组年度内开展一次以上人口理论学习记2分，年初没有学习计划扣0.5分，没有讨论记录扣0.5分，无学习记录视为没有学习，记0分。
（2）各办事处（镇）开设有人口和计划生育专题宣传栏并做到每月一期记3分，每少一期扣0.5分。
（3）积极开展市、区统一部署的大型宣传教育活动记3分，一次活动未按要求落实扣1分。（含《人生》杂志的征订）
7、基层基础工作（10分）
（1）办事处（镇）、队（村）计划生育工作阵地管理规范，资料齐全、准确、真实，人员分工明确、合理，记4分，每缺一项扣1分。
（2）办事处（镇）计算机网络管理信息畅通准确及时记6分，资料、数据入网不准确及时的扣2分。
㈡计划生育工作质量指标（100分，按70%记入总分）
1、计划生育率98%及以上，记25分，98%以下每低1%扣0.5分，95%以下每低1%扣1分。
2、多孩控制为0，记10分，没有的记满分，有1个全扣。
3、出生人口性别比5分。出生人口性别比控制在正常值范围以内记满分，每超出1个百分点扣0.5分。
4、村为主比率10分。村为主比率达到90%记满分，每低1个百分点扣0.5分。低于责任指标3个百分点以上，每低一个百分点扣1分；低于责任指标5个百分点以上，每低一个百分点扣2分。
5、村（居）民自治率5分。村（居）民自治率达70%记满分，每低5个百分点扣0.5分。低于责任指标10个百分点以上，每低于5个百分点扣1分。
6、生殖保健服务10分。
（1）节育措施落实率5分，90%以上记满分，每低1个百分点扣0.5分。
（2）已婚育龄妇女生殖健康查病率90%以上，治疗率60%以上，生殖健康教育面70%以上，并有男性公民参加记4分，每项每低10个百分点扣0.5分。
（3）随访率90%以上记1分，每低10个百分点扣0.5分。
7、统计准确率15分。
统计准确率达到97%以上记满分，每低1个百分点扣1分，低于责任指标3个百分点以上，每低1个百分点扣2分；低于责任指标5个百分点以上，每低一个百分点扣3分。平时调查或年终调查每错报一例婴儿性别扣0.5分，每漏报计内孩一个或错报一个扣1分，漏报计外孩一个扣2分，漏报计外多孩一个扣5分，分段标准，分段扣分。
8、综合治理到位率12分。
（1）流出人口管理。《流动人口婚育证明》办证100%记4分，每低5个百分点扣1分。
（2）流动已婚育龄妇女合同管理100%记4分，每低一个百分点扣1分。
（3）流动已婚育龄妇女寄回有效证明100%记4分，每低一个百分点扣1分。
9、行政执法质量8分。
出现一起不依法行政事件扣1分，社会抚养费征收程序不合法，事实不清、证据不足、定性不准、征收金额计算不当，征收依据不正确，收据不规范的，每个每项扣1分。
以上各项指标以平时抽样调查或年终检查数据为准，扣分扣完本项分值为止，不加分，不倒扣分。
二、考评办法
㈠采取平时抽样调查结合年终抽样调查进行综合考核评估的办法进行，以平时调查为主。平时调查得分占全年总分的60%，年终调查评估得分占全年总分的40%，党政领导负总责部分，平时调查与年终调查结合进行，以年终调查结果为主。
㈡2006年抽样调查样本单位总人口数确定为全区总人口的 1.5%在右，允许重复调查。平时调查情况定期通报。
㈢信访举报，有报必查，纳入平时调查样本点一并调查，一并评估。
㈣按人口计划完成情况综合考核评估结果予以排名，评估得分95分以上为红旗单位，95分以下85分以上为先进单位，85分以下80分以上为合格单位。80分以下为否决单位，每个办事处（镇）可评选一个红旗生产队（村）。
㈤为全国、全省、全市、全区计划生育工作创造经验现场的综合性会议，分别加总分5分、4分、3分、1分，参加全国、全省、全市、全区有关计划生育的竞赛活动取得奖励的分别加总分4分、3分、2分、1分。
㈥在全国、省电视和省有关报刊登载有推广价值的经验或突破性理论文章，分别加总分2分、1分。
㈦对省检、市检创造良好环境的加总分2分，造成负面影响的扣总分2分。
㈧上级部门或区计生局组织的活动无故不参加的每次扣总分1分。
三、奖励惩罚措施
㈠区委、区管委对2006年度人口和计划生育工作成绩显著的单位给予奖励，分红旗单位和先进单位两个层次。
㈡设立计划生育工作单项奖。对在计划生育协会工作、财政投入、计划生育队伍建设、计划生育综合治理四个单项工作第一名的办事处（镇）分别给予通报表彰和奖励。
㈢对从事计划生育工作成绩突出个人予以表彰奖励，全区评选2个计划生育模范专干，对重视计划生育工作的办事处（镇）领导，全区授予1个“重视计划生育工作最佳领导奖”，对计划生育工作分管领导成绩突出的，全区授予1个“计划生育工作模范分管领导奖”。
㈣对完成人口计划任务，没有出现一个计划外生育的办事处（镇），给予办事处（镇）党委书记、主任各奖励1000元，给予分管领导、计生办主任各奖1000元，对没有出现计划外生育的生产队（村）党支部书记、计生专干给予500元的奖励。
㈤有下列情况之一，实行“一票否决”
1、综合考核评估得分80分以下。
2、不依法行政，发生违反国家计生委提出的“七个不准”和省委提出的“七个严禁”的违法行为，造成恶性案件的。
3、计划生育率、综合治理到位率、村为主比率、统计准确率，其中一项低于责任指标5个百分点以上的。
4、财政投入未按标准到位，欠款金额在20%以上且每次在最后一名的。
5、不论在任何情况下，出现一个多胎的。
6、在人口与计生工作中弄虚作假，骗取假政绩、假荣誉的。
㈥被“一票否决”的单位列入计划生育工作重点管理，其党政主要负责人、分管负责人和有关责任人一年内不得评先、评奖，不得调动、提拔。连续二年被“一票否决”的单位党政主要负责人、分管负责人予以降职处理或降级处分。
四、本评估方案及评分细则由计生局负责解释。 |
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