近年来，区委、区管委把优化经济发展环境当作头等大事来抓，着重抓了政务公开、评议监督、专项治理等软环境建设以及城镇基础设施硬环境建设，全力为投资者、创业者创造宽松的发展环境。

　　一、大力推行政务公开，规范行政行为

　　所有审批、执行、执罚等行政行为以及服务承诺都必须向社会公开，实行“阳光作业”，杜绝暗箱操作。特别是政府采购、重大项目审批、建设项目招标及行政事业性收费等群众关注的热点事项和敏感事项，都必须全程公开运作，全面接受社会监督。纪检监察部门和审计机关也全程参与，加大事前和事中监督。规范执收执罚行为，坚决禁止搭车收费、变相收费、弹性处罚、随意罚没和各种摊派，严格执行收支两条线制度，严禁以收定支，下达罚没指标，或搞罚没分成。审计部门每年对重点行业和部门进行两次定期审计，发现违纪违规事项即时纠正处理。

　　二、强化评议监督，营造注重实效的环境

　　加强对涉企部门工作的评议和监督，是区委、区管委优化经济环境的重要举措。一是现场评议，解决急需处理的问题。建立区级领导联系企业制度，区级领导经常深入重点骨干企业，听取企业经营者对经济发展环境的意见，发现问题，及时督促职能部门予以解决。2004年以来，区管委及其各职能部门已为投资者现场解决各类问题70多个。二是考核评议，解决奖优罚劣的问题。区里成立了优化经济环境领导小组，出台了优化经济环境目标考核实施办法，明确28个涉企部门为考评的重点单位，把考核评议权交给企业经营者、人大代表，每年组织他们对部门工作情况进行测评，测评结果作为年终目标管理岗位责任制考核的重要依据，对综合分数排倒数三名以内的单位主要负责人当场表态发言，分数低于60分给予通报评议，连续两年排名倒数三名的，单位负责人就地免职。这些监督措施，使全区各级各部门优化环境的工作落实到了实处。

　　三、加大整治力度，维护投资者的合法权益

　　近年来，我区以“打假治劣、打非防恶”为重点，卓有成效地开展了对食品行业、烟草行业、酒类市场的整治和规范，对区内所有烟叶加工经营户、无照生产经营白酒的个体户进行了取缔和封查，净化了市场。区优化部门还多次出面组织相关部门协调处理了民营企业的民事纠纷，切实维护投资者的合法权益。

　　四、狠抓基础设施建设，创造良好的硬环境

　　优化经济环境既要抓软环境建设，硬环境的建设也不容忽视，我区在财政十分紧张的情况下，近几年来，平均每年投入资金200多万元对镇区基础设施进行更新改造，现镇区面积不断扩大，基础设施日臻完善，城镇品位逐年提高，已是西湖周边10余个乡镇40万人口的商贸中心，是一个具有一定规模基础和较强辐射功能的中心集镇，被市政府列入全市十个试点镇之一。镇区有年产120万吨供水站一座，今年又投入140万元，对镇区管道全部进行改造；镇区街道达8万余平方米，初步形成“田”字型格局，有110千伏变电站一座，这一切为我区民营经济的发展打造良好平台，进一步增强城镇的吸纳力和影响力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　常德市西湖管理区管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年七月二日