为了深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，切实解决群众的实际困难和问题，提高来信来访接待效果，进一步密切党群关系，根据全市信访工作会议要求，特制定区级领导接待日工作方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展先进性教育活动和贯彻实施新的《信访条例》为契机，锐意进取，务实创新，力争应对复杂局面有新思路，解决信访突出问题有新举措，攻克信访疑难事项有新突破，全力维护社会稳定，为构建和谐西湖作出积极贡献。

　　二、工作目标

　　通过区级领导接待群众来信来访，使信访总量、重复上访、越级上访明显下降；使按政策应该解决和有能力解决的信访问题得到有效解决。妥善化解人民内部矛盾，密切党群干群关系，树立党和政府在人民群众心中的威望和形象。

　　三、工作原则

　　（一）坚持以民为本、为民解难、多办实事的原则。牢固树立立党为公、执政为民的思想，把解决群众生产生活中的实际困难和问题作为工作的出发点和落脚点。遇到信访问题较多时，应实行集中处理。

　　（二）坚持依法办事、按政策办事的原则。在处理信访问题中，一定要维护法律、法规的权威性和政策的严肃性。对于诉求合理、长期得不到解决的信访问题，要抓紧予以解决，对于诉求不合理，经做工作仍无理取闹纠缠不休的，要依法处理。

　　（三）坚持以预防为主，妥善处理群体性事件的原则。要针对因人民内部矛盾引发的群体性事件不断增多的状况，善于发现容易诱发群体性事件的苗头，切实把解决群众实际困难和问题同解决思想问题结合起来，认真做好化解工作。

　　四、工作措施

　　（一）区级领导接待日活动安排。每月安排一位区领导接待2天，即每月第一个星期二和第三个星期二，具体安排如下：1月覃事共、2月邓群智、3月周一夫、4月鲁光学、5月张铁光、6月彭学云、7月彭春生、8月刘助中、9月孙功明、10月曾德富、11月李德琦、12月黄云新，同时要求有关部门主要负责人每月安排3天参与接待，即每月与区级领导接待日同步进行，第三天安排在当月第四个星期二。

　　（二）区级领导必须按照接待日安排，坐镇区委接待室开展接待活动。确有特殊原因不能参加接待的，须事前报管委会主任批准，并调整接待领导，确保接待日有区级领导开展接待活动。

　　（三）切实保证领导接待效果。区级领导接待受理的信访事项，能够当时解决的现场给予解决、答复；接待领导批示给有关部门、单位的，由区信访部门迅速转办，督促落实。对一些重大、疑难信访问题，由区委、区管委分管领导主持会办，相关主管部门和单位要积极提出解决问题的措施、方案。

　　（四）实行办理情况报告制度。对接待领导批示交办的信访事项，有关部门和单位要在《信访条例》规定的期限内认真处理，及时向上访群众反馈，确保事事有结果、件件有回信。同时，将处理意见和向群众反馈的情况报告批示交办的领导。

　　（五）推行领导包案制度。区级领导按照职责分工与联系点（办事处、西湖镇）的安排，对重要信访问题特别是久拖未决的问题，实行包案处理。负责包案的领导要一包到底，亲自接待上访群众，亲自调查案情，亲自研究处理意见，亲自审核把关结案材料，亲自督促处理意见落实。