常德市西湖管理区是湖南省最大的移民集中安置区，1954年省政府组织围垦，1969年为军垦农场，1972年部队交还地方，由柘溪库区的新化、安化两县移民组建为移民农场，为湖南十三大国营农场之一。1998年12月省长办公会议决定成立“常德市西湖管理区管理委员会”，为常德市人民政府派出机构。全区辖6个办事处、1个建制镇，面积70平方公里，总人口4.38万人。西湖原为典型的农业区，上个世纪70年代初移民建场时，只有几家作坊式企业。近年来，西湖依托浓厚的历史文化底蕴，与时俱进的开放理念，得天独厚的政策优势，日臻完善的社会功能，发达齐备的产业经济，初步建立起造纸、医药、建材、食品、粮食、蔬菜加工等支柱产业。目前西湖管理区正在全面实施新一轮的发展战略，营造良好宽松的内外发展环境，努力促进经济和社会的全面发展和进步。

　　一、自然地理区位环境
　　西湖具有较好的自然、生态环境和投资环境，属亚热带季风湿润性气候，四季分明，气候温和，光照充足，地势平坦，土地肥沃，特产丰富。年平均气温16～18摄氏度，年平均日照1720小时，无霜期274天，年平均降雨量1273毫米。全区企事业单位污染治理达标率达85%，固体废弃物处置率达90%，大气质量和饮用水源质量均达到了国家一流标准。
西湖交通便利，东临澧水河道与松滋河的交汇处，有500吨级专用码头一座，水路运输十分方便。距常德市仅60公里，有柏油公路与常德相通。

　　二、工业产业环境
　　西湖工业发展势头强劲，制定了“一区带二线，园区带全区”的发展思路，致力于建设大项目，做大工业园，发展大工业。在工作中坚持工业优先发展战略，现已形成了造纸、医药、食品、蔬菜加工等支柱产业，培育了一批规模骨干企业。区管委制订了园区优惠政策，灵活运用“园区注册、园内落户或成片开发、集中生产或分散布点、逐个做大”。至2005年6月止园区累计投入500万元，完成了通路、通水、通电等基础设施建设。

　　三、城镇建设和基础设施环境
　　西湖的基础设施日趋完善。镇区面积达10万平方米，现有自来水厂1座，年供水能力120万吨，供水普及率100%，排水系统完备。拥有110千伏变电站1座，电力供应正常，镇区居民燃气普及率达60%。通讯设施较为先进。移动电话、计算机互联网、电信通信畅通。

　　四、政务与政策环境
　　法制建设　西湖区社会经济秩序良好。近年来，西湖区把依法打击违法犯罪行为作为整顿和规范市场秩序的重点。不断深化治安综合治理工作，2004年被评为全市综合治理先进单位。普法依法治区工作全面开展，法律服务有良好保障；深入开展各项严打整治斗争。确保全区生产生活环境的良好、安全、有序、文明。

　　依法行政　西湖有良好的政务环境，实行了行政问责制。近年来，积极推行政务公开，开展“一站式”服务，“一道口”收费，规范了工作程序，简化了办事手续，提高了办事透明度和办事效率。坚决禁止搭车收费、变相收费、随意罚没和各种摊派等三乱行为，积极倡导诚信服务，公务员队伍依法行政能力得到进一步提高。

　　金融安全　西湖区金融安全体系日趋完善。自2000年提出创建金融安全区的方案以来，金融业一直保持健康稳定运行，初步形成了“经济活、金融活；金融活，经济活”的良性互动局面。2005年6月底止，公职人员中没有一个人欠贷和担保未还的贷款。全区金融机构存款余额达1.6亿元。

　　五、重点企业优势项目推介
　　常德贝丹药业有限公司是由广州国运投资公司在2002年通过对原西湖制药厂进行兼并重组扩建而成，企业法人为全国著名企业家贝兆汉先生，注册资金1200万元，总投入资金2500万元，占地面积50亩，建筑面积7000多平方米，主要生产头孢系列和罗红霉素等化学原料药。2003年9月20日通过了国家GMP认证。

　　常德贝丹药业有限公司建成投产，成为了常德市重点医药企业之一，填补了湖南无大型原料药生产企业的空白。目前该公司正在积极筹措资金，准备新建已批准立项的粉针分装厂，全部建成后，贝丹药业可实现产值3亿元，创税利2000万元，将成为西湖主要税源企业。

　　湖南白玉纸业有限公司是由陕西白玉集团2002年1月收购原西湖造纸厂组建而成，注册资金3500万元，现总资产7900万元，占地面积200多亩，主要生产中高档文化用纸。公司组建后，采用了先进的管理模式，取得较好的经济效益，使一个破产企业起死回生，2004年年产量2万多吨，创产值8000多万元，实现利税230万元，主要经济指标每年都以两位数的速度增长。为适应中国造纸发展及环保要求，集团公司经反复考察论证，决定投资1600万元新建两条1760纸机生产线，生产再生新闻纸，该项目以废报纸作原料，不需要制浆，减轻了污染压力，是一个环保型项目。第一期工程已投入1100万元，现已完成投产，整个工程预计2006年年底完成，工程完成后每年可增加产量1万吨以上，增加利税150万元。