──新北河村2006年上半年新农村建设工作小结
西湖管理区裕民办事处新北河村，是今年4月在原来新北村、月亮洲村和美福村三个移民自然村的基础上合并组建而成的行政村，下辖3个村民小组，472户，1667人，党员45人，耕地面积田土各半，总计3655亩。移民34年来，由于位置偏远，交通不便，生产生活条件改善速度太慢，经济发展后劲明显不足。村里没有明显的优势主导产业，群众增产增收受到技术、资金和产业等多方面因素的影响和制约而困难重重，地方政府也因资金紧张、力量不足而举步维艰，爱莫能助。群众生活一直在温饱线上徘徊。
2006年初，市委决定将新北河村纳入27个全市“农村基层组织建设”试点村，并派驻了由市国税局、市巡警支队、市文化局、市新闻出版署、市文物处和市地震局参与组成的驻村工作组，为新北河村的方方面面干部群众送来了福音，新北河村从此有了新的起点。5月底，西湖管理区又将新北河村列入了全市118个新农村建设试点村的范围，并也专门安排了工作组配合市工作组在新北河村开展工作。
市委工作进驻新北河村以来，各个成员单位都真情关注，倾心相投，紧紧围绕“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，帮助点村理思路、谋发展、拿规划、定项目、筹资金，特别是市国税局作为牵头组织单位，真正起到了带头、领导、“主谋”的作用，组长市国税局党组成员副局长冯泽强，不管严冬酷暑，还是周末休息，多次带领市国税局及其下属的汉寿县国税局、西湖国税分局和其他后盾单位的负责同志，来到点村倾听呼声、讨论规划、督导工程；组员市巡警支队谢和金同志，长期驻在点村，访贫问苦，深入每一个农户了解民情，与办事处和村委会党员干部交朋友，与群众打成一片，深受群众好评；组员市国税局党委办公室副主任黄志英同志经常来点村调查研究，落实方案；组员西湖国税分局局长周惠强同志充分发挥靠近点村的地域优势，为工作组跑衔接，搞后勤，提供力所能及的援助，不管工作组什么时候进点村，都能看到他忙碌的身影。
工作组进村半年来，新北河村广大干部群众的新农村意识有了很大提高，新北河村也因为他们的到来而发生了和正发生着很大变化。工作组正默默地在为新北河村建设和谋划着“八个一”的美好图景：即一个亮村部，一个强产业，一支好队伍，一个优环境，一条平公路，一条硬渠道，一座新电排，一个广播站。
工作组所做的远远不止这些，他们还为我们办了一些很具体、让新北河村干部群众受益无穷的实事、好事。
一、立足现实，确立发展“产业路”
新北河村移民30多年来的主导产业都是传统的水稻和棉花，由于传统产业不能发挥地源优势，产量较低，价格不高不稳，群众增收困难重重，一年辛劳到头，除去高昂的农药、化肥等生产成本，剩下的已经寥寥无几。而我村临近的黄泥湖村，同样是移民村，他们从70年代开始发展柑桔生产，基本上树立了柑桔这个主导产业，每年下半年，来自10全国多个省市的桔商已经自发形成了辐射全区乃至周边乡镇的柑桔集散地，群众收入远比我村强。年初该村又组建成立了柑桔协会，为柑桔外销巩固了营销网络基础。立足这样一个现实，工作组按照“生产发展”的要求，为我村规划明确了发展优质柑桔的农业产业结构调整路子，并且逐步把发展优质柑桔作为我村的主导产业。目前，我村现有老桔园300多亩，在3年内要将老桔园通过高位换头等形式全部改造成新的优质柑桔，力争通过3年的努力，全村柑桔面积达到1000亩左右。今年4月初，在工作组的扶持下，我村从桃源引进了15500株三湘红优质柑苗，总投入12500元，栽植面积近200亩，目前已经栽植成活。
主导产业确立后，还要有一个好的环境，一是要有一个好的社会治安环境，保护外来客商的利益；二是要有一个好的生产生活卫生环境，要按“村容整洁”的要求，搞好“三清”工作。就连这些很小的具体事情，工作组领导都为我们村想到了，并为我们提出了“环境大变样，治安保平安”的工作要求，我们正一步步在落实这些事情，并且，通过工作组的访问和教育工作，我村乃至全办事处上半年未发生过治安案件。
二、着眼长远，搭建富民“阔舞台”
生产发展了，生活才能宽裕，生活宽裕也必须要有一个广阔的舞台才能施展开来。裕民办事处这个名字本身就有一种美好的祝愿蕴含在里面，而要真正实效“裕民”，必须着眼长远，多管齐下搭建富民兴村的广阔舞台。在这方面，工作组为我们描绘了美好蓝图，并且想得很细，有的已经实施竣工了，有的计划年内实现。
无线广播，是工作组搭建第一个舞台──一个为新北河村群众传递政策信息、农技知识、精神食粮的无形的大舞台。
这个舞台从4月底构想到6月底开通只用了两个月时间，工程总造价6万元，工作组援助新北河村2.7万元，挂接收广播28只，其余3.3万元由办事处自筹开通其他三个村的广播。7月1日广播开通，干部群众说：“工作组为建党85周年送来一份厚礼”。7月2日是星期日，工作组冯组长一行10人不畏38℃的高温，来到点村听广播，看效果，提看法。
整修村路，是工作组为我村纳税人搭建的第二个舞台──一个顺农产品顺利外运，载着新北河村群众驶上致富兴村之路的舞台。月份，面对高低不平、坑坑洼洼的村主干道，工作组当即决定，投资5000元，对2km村干道进行全面整修，先用推土机平路，后铺成一层小卵石。再次进点村，司机师傅已不再为路划车辆底盘担心了。全村群众也称“工作组给我们干了一件大好事。”
沼气建设，是工作组准备为我村群众搭建的第三个舞台──一个变废为宝，提升村民生活质量的舞台。沼气也是我区政府大力推进和扶持的能源建设项目，每建一个区里和办事处都会有一定的以奖代投资金补助。工作组也表示并出台了相应的扶持政策，推动沼气建设和“五改”到位工程。目前全村已有沼气池17个，预计年底将达到40个左右。
硬化渠道，是工作组计划搭建的第四个舞台──一个直接受益生产，降低生产成本的舞台。这项工作在年底前落实到位。
新建机埠，是工作组规划搭建的第五个舞台──一个降低生产灌溉成本的舞台。针对新北疔村一组600多亩水田生产灌溉用水距离远，漏水严重，成本高的现实，工作组着眼长远，准备年内投资5万元左右新建机埠一座，造福一组村民。
三、强化管理，建设坚强“司令部”
火车跑得快，全靠车头带；群众富不富，关键在支部。建设社会主义新农村，必须加强民主管理，建设一个坚强有力，勤政务实，群众拥护的战斗堡垒作为“司令部”。加强村支两委班子建设和党员干部队伍建设，建立健全各项村级民主管理制度，也是建设社会主义新农村的重要内容。工作组站在政治、组织、思想方向的高度，紧跟时代步伐，奏响了新农村建设“管理民主”的主旋律。7月2日工作组一行来点村督查新村建设进程时就提出了把加强基层组织建设和村级民主管理制度建设作为下半年的工作重点。具体干好以下三个事：
一是建设高标准村部。按照年初规划，以市国税局为主的六家后盾单位，筹资12.6万元，新建村部办公楼一栋，作为村部办公楼，占地888m2，建设面积135m2，上下两层，每层七间，内设大小会议室、办公室、广播室、妇检室等，两端还有葡萄架，前坪为标准篮球场。4月底，工作组运来水泥50吨，6月上旬，运进红砖7万块，6月28日正式动工。整个工程8月初基本竣工交付使用。
二是举办党员干部培训班。以提高党员干部的政治思想素质和业务工作水平，更好地发挥“领头雁”的作用，带领群众致富奔小康，建设社会主义新农村。这样的会议活动上半年已经组织两次，下年将进一步加强和规范。通过培训学习，也收到了一定的实效。二组全体党员自发组成垃圾农药瓶“义务清捡队”，深入田间地头，收捡废弃农药瓶，进行集中收集处理，这样既处理了农药瓶垃圾，减少了废弃农药瓶对环境的污染，又可以获得一定的报酬，真可谓是变废为宝，一举多得。目前，已累计收捡处理废弃农药瓶2000多只。正因为新北河村村支两班子协调，工作得力，群众拥护，村党支部在6月28日还被评为全区“先进党支部”。
三是建立健全各项村级民主管理制度。做到依法行动，规范管理，为真正实现“管理民主”打下坚实的基础。没有规矩，无以成方圆。经合队设立的新北河村，在4月份进行了村支两委的依法选举，这也客观地影响了我村新农村建设的进程。那么，新组建的村，切实按照新农村建设的要求，建立健全各项村级民主管理制度，协调各方矛盾，加强内部管理，就显得尤为重要了。工作组敏锐地发现了本项工作的重要性，要求近期建立健全《村规民约》、《村支两委岗位责任制》、《村财务管理制度》、《村民自治章程》、《党员学习制度》等十项制度，并且在办公楼竣工之日一定要上墙，公之于群，使其真正早日发挥作用，成为加强村务管理，坚持依法办事，建设民主新村的“法宝”。
四、加强教育，培养兴村“主力军”
造就坚强班子和优秀党员干部，扶持几笔资金，建设几个项目并不是社会主义新农村建设的全部内容，建设社会主义新农村的主力军是千千万万的人民群众。受人以鱼，不如授人以渔。新农村建设必须切实发挥人民群众的主体、主人翁、主力军的作用。这是市委工作组进驻点村以来的一贯观点。今年春节期间，工作组本可以多安排点慰问金，多走访几户贫困户，但他们没有，只是安排了1900元现金走访慰问了19户特困户、残废人和失学儿童，而是把更多的资金节省下来，用于发展生产、修建公路、机埠等。3月底，工作组还聘请区农经局专家桔农举办了一次柑桔生产技术培训班，配合柑桔品改，为树立主导产业服务。下半年，工作组还将组织一期棉花生产技术培训班，一期养殖业技术培训班，帮助点村群众更多更好地掌握农业生产技术，增强本领，增加收入。
工作组进点村以来的工作作风和工作成绩是有上共睹的，特别是他们进村以来一直都自己安排伙食，自备饮用水，从不增加点村和群众负担的作风值得称道。相信有新农村建设的和煦春风，有驻村工作组的无私奉献和真情倾注，有区委和办事处的全力配合和支持，有新北河村的全体干部群众的协力齐心和不懈努力，不久的将来，一个红桔满园、楼房林立、环境友好、乡风文明、管理民主的移民新村定会在西湖这块土地上焕发出熠熠光彩。
（王彬 撰稿）
