真情化作满园春
──常德市委驻新北河村工作组新农村建设纪实

　　2006年7月1日，对常德市西湖管理区裕民办事处新北河村的移民来说，是一个大喜的日子。这天，村里不仅拉通了无线广播，而且投资达14万元的新修村部也正式破土动工。移民周益新欣喜地说：“广播开通了，不仅有农技专家的技术指导，又有致富信息的传递，咱老百姓干农活的兴趣更浓了，社会主义的新农村建设离我们不远了。”这一切都利益于市委驻新北河村工作组的真情扶持。

谋规划　绘美好图景

　　西湖管理区裕民办事处新北河村，是今年4月在原来新北村、月亮洲村和美福村三个移民自然村的基础上合并组建而成的行政村，下辖3个村民小组，全村472户，1667人，党员45人，耕地面积田土各半，总计3655亩。34年前，新北河村群众柘溪库区新化县3个乡镇6个自然村背井离乡移民西湖，由于该村位置偏远，交通不便，生产生活条件改善速度迟缓，经济发展后劲明显不足，加之村里没有明显的优势主导产业，群众增产增收受到技术、资金和产业等多方面因素影响和制约而困难重重。

　　今年，常德市委将新北河村列入了全市118个新农村建设试点村的范围，并派驻了由市国税局、市巡警支队、市文化局、市新闻出版署、市文物处和市地震局为后盾单位的驻村工作组。工作组的到来，为新北河村的广大干部群众送来了福音，新北河村也从此有了新的起点。

　　市委工作进驻新北河村以后，各个成员单位都真情关注，倾情相投，紧紧围绕“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，帮助点村理思路、谋发展、拿规划、定项目、筹资金，特别是作为牵头组织单位的市国税局，真正起到了带头、领导、“主谋”的作用，市国税局副局长、驻村工作组组长冯泽强，不管严冬酷暑，还是周末休息，带领市国税局和其他后盾单位的同志，有活动专程来，没活动定时来、随时来，先后21次来到点村倾听呼声、讨论规划、督导工作。市巡警支队谢和金同志，长期驻在点村，访贫问苦，深入每一个农户了解民情，与办事处和村委会党员、干部交朋友，与群众打成一片，深受群众好评。

　　工作组进村半年来，驻村时间达142天，走访农户328户，慰问帮扶移民户36户。调查了解了新北河村的历史和现状：路不好走，农产品运输难；没有村部，村务公开、民主管理难；没有主导产业，生产发展难；没有广播，政策技术宣传难；没有机埠，农业生产灌溉难；班子较弱，依法行政、乡风整治难；环境欠优，村容整治、招商引资难。七“难”当头，工作组人员忧心忡忡，寝食不安。在办事处党委和村委会的配合下，进行了深入研究，对新北河村的未来进行了细致规划，并为新北河村新农村建设谋划了“八个一”的美好图景，即新建一个村部，树起一个主导产业，建立一个广播站，配强一个班子，创造一个好环境，修通一条村公路，硬化一条主干渠，建好一座电排。此外，新北河村村庄整建规划也早已组织了相关基础资料，正在紧锣密鼓地进行，7月底可以全面完成。

兴产业　搭富民平台

　　移民30多年来，新北河村的主要产业一直都是传统的水稻和棉花，由于传统产业不能发挥地源优势，产量较低，价格不高不稳，群众增收困难重重；移民群众一年辛劳到头，除去农药、化肥等生产成本，剩下的寥寥无几。而临近的黄泥湖村，从上世纪70年代开始发展柑桔生产，基本上树立了柑桔这个主导产业，每年下半年，来自全国10多个省市的桔商前来订购，逐步形成了辐射全区乃至周边乡镇的柑桔集散地，还自发形成了一支柑桔经纪人队伍。以此为契机，工作组提出了把发展优质柑桔作为村里的主导产业，计划3年内将村里现有300亩老桔园通过高位换头等形式全部改造成新的优质柑桔，另外扩种柑桔800亩，使全村柑桔面积达到1000亩。主导产业确立后，工作组便马不停蹄着手展开工作，今年4月初，投入资金12500元，从桃源引进了15500株三湘红优质柑苗，栽植面积近200亩，目前已经栽植成活。3月底，工作组还聘请区农经局专家为桔农举办了一次柑桔生产技术培训班，配合柑桔品改，为树立主导产业提供技术服务。

　　为了使新北河村移民早日过上宽裕的日子，工作组还为新北河村搭建了几个发展平台。

　　7月1日开通了无线广播，这是工作组为新北河村搭建的第一个发展平台。工作组筹资2.7万元，在村里架起了一个25米高的发射塔，安装了38只接收广播。听到广播里伟出的技术信息，干部群众说：“工作组为建党85周年送来了一份厚礼。”

　　整修村路是工作组帮点村搭建的又一个发展平台。3月份，面对高低不平、坑坑洼洼的村主干道，工作组当即决定，投资5000元，对2km村干道进行全面整修，先用推土机平路，后铺上一层小卵石。今后司机师傅不再为路面刮车辆底盘担心了，群众行路难的问题也迎刃而解，年底村干道还要打成水泥路面，新北河村农副产品外运已再不是难事。

　　沼气建设是工作组为新北河村搭建的第三个平台，也是全区上下大力推进和扶持的能源建设项目。每建1个沼气池，区里和办事处都会有一定的资金补助。工作组也出台了相应的扶持措施，推动沼气建设和“五改”到位工程。目前全村已建有沼气池17个，预计年底将达到50个。

　　针对新北河村一组600多亩水田生产灌溉用水距离远，漏水严重，成本高的现实，工作组还着眼长远，计划投资5万元，为新北河村新建机埠一座，造福一组村民，为移民群众搭起第四个致富奔小康的平台。

强管理　树文明新风

　　火车跑得快，全靠车头带；农民富不富，关键在支部。加强村支两委班子建设和党员干部队伍建设，建立健全各项村级民主管理制度，是建设社会主义新农村的重要内容。

　　以市国税局为主的六家后盾单位，筹资12.6万元、占地888m2、建筑面积315m2的村部办公楼于庆祝建党85周年的大喜日子正式破土动工，整个工程将于8月初基本竣工。也必将为新北河村改善办公条件，搞好村务公开和民主管理提供有效保障。

　　在市委工作组的带领下，二组全体党员自发组成垃圾农药瓶“义务清捡队”，深入田间地头，收捡废弃农药瓶，进行集中收集处理，这样既处理了农药瓶垃圾，减少了废弃农药瓶对环境的污染，又可以获得一定的报酬，真可谓是变废为宝，一并多得。目前，全村已累计收捡处理废弃农药瓶2600多只。正因为新北河村村支两委班子协调，工作得力，群众拥护，村党支部在6月28日被评为全区“先进党支部”。

　　建立健全制度，协调各方关系，加强民主管理，是基层民主政治的重要内容。作为合队设立的新北河村这个移民村来说，显得尤为重要。工作组敏锐地发现了此项工作的重要性，帮助村委会建立健全了《村规民约》、《村支两委岗位责任制》、《村民自治章程》、《村民主理财制度》、《村重大事项议事制度》等十项制度，并已公之于众，成为加强村务管理，坚持依法办事，建设民主新村的“法宝”。

　　由于工作组帮助新北河村加强了民主管理和治安卫生整治，使工作组提出的“环境大变样，治安保平安”的工作目标取得了十分显著的效果。今年上半年该村没有发生一起治安和刑事案件。

　　此外，工作组还加大了扶贫帮困助学力度，为点村移民群众解决实际困难。今年春节期间，工作组安排现金2000多元，走访慰问了28户个特困户、残疾人和失学儿童。工作组还把今年高考上线贫困学生家庭作为了重点对象，计划了一定的扶助资金。

　　新北河村村主任李志求告诉我们：“工作组进村以来一直都自己安排伙食，自备饮用水，从不增加点村和群众负担。”

　　可以想见，有驻村工作组的无私奉献和真情倾注，在不久的将来，新北河这个移民小村，定将焕发出勃勃生机，一个红桔满园、楼房林立、乡风文明、村容整洁、管理民主的移民新村，定会出现在西湖这块土地上。

　　　　　　　　　　　　（刘卫平　供稿）